Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Rechtspraak
Onderaan deze mail vindt u handige linkjes met weekoverzichten per instantie en kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Wnb-vergunning, de omvang van het positieve effect van landelijke snelheidsmaatregel stond niet vast
Gedeputeerde staten van Noord-Holland hebben een Wnb-vergunning verleend voor het bouwen van 17 woningen in Callantsoog. De vergunning is gecoördineerd voorbereid en bekendgemaakt met een bestemmingsplan. Voor de stikstofdepositie in de gebruiksfase is gebruikgemaakt van de depositieruimte uit het stikstofregistratiesysteem (SSRS) die afkomstig is van de verlaging van de maximumsnelheid op rijkswegen van 130 naar 100 km/uur. De Afdeling is van oordeel dat (de omvang van) het positieve effect van de snelheidsmaatregel ten tijde van het verlenen van de natuurvergunning niet vaststond. OGR 2024-0141
Strafrecht, handelen in strijd met omgevingsvergunning en Activiteitenbesluit
Aan verdachte is ten laste gelegd dat hij zich schuldig heeft gemaakt aan het niet melden van een ongewoon voorval als bedoeld in artikel 17.1 Wet milieubeheer en aan overtreding van voorschriften van de omgevingsvergunning en het Activiteitenbesluit, door het niet voorkomen dat bij het gieten van slakken (restproduct van staalproductie) een explosie plaatsvond en het niet voorkomen van stofemissies. Het gerechtshof Amsterdam acht, anders dan de rechtbank Amsterdam, de stofemissies niet bewezen. Het gerechtshof acht de handeling van een kraanmachinist toerekenbaar aan verdachte. Daarnaast is het gerechtshof, anders dan de rechtbank, van oordeel dat verdachte wel opzet heeft gehad op het niet melden en het niet voorkomen van de explosie. OGR 2024-0143
Afwijzing verzoek intrekking omgevingsvergunning windturbines, Nevele-arrest, beoordelingskader
In 2017 heeft het college van burgemeester en wethouders van ’s-Hertogenbosch een omgevingsvergunning verleend voor vier windturbines. Bij het verlenen van de omgevingsvergunning is ervan uitgegaan dat de windturbines moeten voldoen aan de algemene regels voor windturbines uit paragraaf 3.2.3 van het Activiteitenbesluit. De vergunning is, na beroep en hoger beroep, onherroepelijk geworden. Naar aanleiding van het Nevele-arrest (ECLI:EU:C:2020:503) heeft appellante het college in 2021 verzocht om de verleende omgevingsvergunning in te trekken. In de uitspraak van de Afdeling wordt uiteengezet onder welke voorwaarden een bestuursorgaan een onherroepelijk besluit opnieuw dient te onderzoeken. Aan die voorwaarden wordt in dit geval niet voldaan. OGR 2024-0138
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar juridisch@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Hof
Rechtbank
Raad van State
- Raad van State Wanneer in een beheerplan niet is opgenomen hoe groot de daling van stikstofdepositie moet zijn en binnen welke termijn deze daling moet worden gerealiseerd, kan voor de invulling van het additionaliteitsvereiste volstaan worden met het aannemelijk maken dat een (blijvende) daling van stikstofdepositie op gebiedsniveau wordt gerealiseerd. AERIUS Monitor kan gebruikt worden om de ontwikkeling van stikstofdepositie inzichtelijk te maken. Aannemelijk moet zijn dat de daling ook daadwerkelijk plaatsvindt en zal blijven plaatsvinden. 02-10-2024
- Raad van State Het positieve effect van de snelheidsmaatregel ten tijde van het verlenen van de natuurvergunning stond niet vast. De daadwerkelijke stikstofruimte die door de landelijke snelheidsmaatregel beschikbaar komt, is afhankelijk van onzekere factoren. 02-10-2024
- Raad van State De raad is niet uitgegaan van een representatieve invulling van de maximale mogelijkheden voor het aspect endotoxinen. De raad heeft niet goed gemotiveerd dat een omschakeling naar een intensieve veehouderij niet rendabel is. De raad heeft geen rekening gehouden met de mogelijkheid dat de veehouderij alsnog gebruik kan maken van mechanische ventilatie en daarmee is hij niet uitgegaan van een representatieve invulling van de maximale mogelijkheden van het plan. 02-10-2024
- Raad van State Blijkens de geschiedenis van de totstandkoming van de artikelen 4:7 en 4:8, eerste lid, van de Awb beogen deze bepalingen alleen te waarborgen dat een verificatie van gegevens plaatsvindt. De bepalingen hebben de strekking een zorgvuldige voorbereiding van de beschikking te bevorderen en niet zozeer het bieden van een rechtsbeschermingsfunctie. Omdat het besluit niet steunt op gegevens over feiten en belangen die appellante betreffen en die niet door haar zijn verstrekt, hoefde het college appellante niet op grond van artikel 4:8, eerste lid, van de Awb vooraf over het besluit te horen. 25-09-2024
- Raad van State Nu juist het college bij uitstek geacht moet worden bekend te zijn geweest met de gestelde privaatrechtelijke situatie, had het op zijn weg gelegen om dit punt naar voren te brengen en aannemelijk te maken als het dat van belang achtte voor de uitkomst van het beroep. Het was niet aan de rechtbank om uit eigen beweging nader onderzoek naar de privaatrechtelijke situatie te doen. De rechtbank is buiten de grenzen van het geschil getreden door te beoordelen of het college kon worden gevolgd in zijn aanname dat de gevraagde transformatie van het kantoorgebouw een stedelijk ontwikkelingsproject is en dat het besluit op de aanvraag daarom met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure moest worden voorbereid. 25-09-2024
- Raad van State De mogelijke besmetting van dierziekten door nabijgelegen agrarische bedrijven, is een bij de vaststelling van een bestemmingsplan mee te wegen belang. De raad heeft zich op het standpunt mogen stellen dat de aanwezigheid van de geitenhouderijen in de omgeving van de nieuwe woonwijk geen onaanvaardbare volksgezondheidsrisico's oplevert vanwege Q-koorts. 25-09-2024
- Raad van State De noodzaak van de proactieve aanwijzing is onvoldoende onderbouwd. De ruimtelijke afwegingen die betrekking hebben op deze specifieke locatie kunnen niet volledig worden doorgeschoven naar de bestemmingsplanprocedure. Het college van gedeputeerde staten heeft de consequenties van de aanwijzing bij zijn besluit onvoldoende afgewogen. 25-09-2024
- Raad van State De omgevingsvergunning is niet in strijd met de SMB-richtlijn, omdat zij geen kaderstellend plan of programma is waarvoor een milieubeoordeling moet worden gemaakt. Gelet op het Nevele-arrest ziet de Afdeling geen ruimte voor het oordeel dat de omgevingsvergunning verenigbaar is met het Unierecht. Maar dat betekent niet dat er zonder meer een Unierechtelijke verplichting is tot heroverweging en/of intrekking van een onherroepelijke omgevingsvergunning. Vanwege het Unierechtelijk rechtszekerheidsbeginsel hoeft een bestuursorgaan in beginsel ook niet terug te komen van een besluit dat definitief is geworden na het verstrijken van redelijke beroepstermijnen of na uitputting van alle rechtsmiddelen. Maar daarop bestaan uitzonderingen. Als aan de vier cumulatieve voorwaarden uit het Kühne & Heitz-arrest is voldaan, dan is een bestuursorgaan wel gehouden om een definitief besluit opnieuw te onderzoeken om rekening te houden met uitlegging die het Europese Hof inmiddels aan relevante bepalingen van het Unierecht heeft gegeven. Ook in andere, bijzondere omstandigheden kan een bestuursorgaan daartoe gehouden zijn, als het legaliteitsvereiste zwaarder weegt dan het rechtszekerheidsvereiste. 18-09-2024