Geachte heer/mevrouw,

Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.

In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die sinds de vorige nieuwsbrief op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd en die te raadplegen is via de links die bij elke samenvatting zijn opgenomen. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.

Annotatie
Ruud Veenhof, adviseur bij STAB, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 19 juni 2024 (ECLI:NL:RVS:2024:2506). In deze uitspraak over een bestemmingsplan oordeelt de Afdeling dat de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit uitvoering Crisis- en herstelwet (Bu Chw) er niet in voorzien dat in planregels de mogelijkheid wordt opgenomen om zelfstandig maatwerkvoorschriften te stellen. Verder overweegt de Afdeling dat de bepalingen in de planregels die zijn aangeduid als ‘bestemmingsplanactiviteiten’ geen regeling van bestemmingsplanactiviteiten als bedoeld in artikel 7c, veertiende lid, van het Bu Chw betreffen. Als deze bepalingen worden beschouwd als binnenplanse afwijkingsbevoegdheden, dan zijn deze volgens de Afdeling in strijd met de rechtszekerheid vastgesteld. In de annotatie worden deze punten uit de uitspraak nader besproken en wordt ook ingaan op de Omgevingswet, omdat deze wet de mogelijkheid biedt om in het omgevingsplan de bevoegdheid tot het stellen van maatwerkvoorschriften en binnenplanse vergunningplichten (de zogenoemde omgevingsplanactiviteit) op te nemen.

Rechtspraak
Onderaan deze mail vindt u handige linkjes met weekoverzichten per instantie en kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:

Handhaving, flora- en fauna-activiteit, Omgevingswet, preventief dan wel op basis van specifieke zorgplicht
Een vakantiepark wil het aantal vakantiewoningen uitbreiden. Het college van gedeputeerde staten van Utrecht heeft preventief een last onder dwangsom opgelegd wegens het opzettelijk doden en/of verstoren van hazelwormen en/of zandhagedissen. De voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland is van oordeel dat er onvoldoende aanleiding was om dit geval preventief handhavend op te treden. Handhaven op basis van een specifieke zorgplicht kan alleen bij een evidente strijd met die specifieke zorgplicht en alleen in gevallen waarin ernstige nadelige gevolgen optreden of acuut dreigen op te treden. Daarvan is in dit geval geen sprake. OGR 2024-0123

Handhaving, knip tussen omgevingsplanactiviteit en bouwactiviteit, regels vergunningsvrij bouwen uit Bbl
Het college van burgemeester en wethouders van Horst aan de Maas heeft een last onder dwangsom opgelegd ten aanzien van een loods die is gerealiseerd in strijd met het tijdelijk deel van het omgevingsplan. Verzoeker voert aan dat het de loods op grond van artikel 2.27 van het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) is aan te merken als een vergunningsvrije omgevingsplanactiviteit. De voorzieningenrechter van de rechtbank Limburg overweegt dat in de Ow een onderscheid wordt gemaakt tussen een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit en een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit. In dit geval is sprake van strijdigheid met het omgevingsplan, waardoor sprake is van een omgevingsplanactiviteit. De regels over vergunningsvrij bouwen uit het Bbl zien op bouwactiviteiten en niet op omgevingsplanactiviteiten. Dit betekent dat een omgevingsvergunning voor een omgevingsplanactiviteit is vereist. OGR 2024-0122

Omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsactiviteit. Het college was op grond van het Delegatiebesluit Omgevingsrecht, dat is gebaseerd op artikel 16.15a, sub b, onder 1̊, van de Omgevingswet, verplicht om de gemeenteraad om bindend advies te vragen.
Het college van burgemeester en wethouders van Drimmelen heeft aan de gemeente een omgevingsvergunning verleend voor de activiteiten ‘bouwactiviteit omgevingsplan’, ‘buitenplanse omgevingsplanactiviteit’ en ‘bouwactiviteit technisch’. Het gaat om een vergunning voor het realiseren van een tijdelijke crisisnoodopvang door het omvormen van een bedrijfslocatie naar een tijdelijke opvang voor asielzoekers. Omwonenden voeren aan dat ten onrechte geen bindend advies aan de gemeenteraad is gevraagd. De voorzieningenrechter van de rechtbank Zeeland-West-Brabant oordeelt dat uit het Delegatiebesluit Omgevingsrecht van de gemeente, dat is gebaseerd op artikel 16.15a, sub b, onder 1̊, van de Omgevingswet volgt dat in dit geval advies had moeten worden gevraagd. OGR 2024-0124

Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar juridisch@boom.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.

Met vriendelijke groet,

Redactie van STAB OGR Updates