Geachte heer/mevrouw,

Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.

In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die de afgelopen drie weken op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.

Annotatie
Julian Kramer, advocaat bij Pels Rijcken, schreef een annotatie bij de uitspraak van de Afdeling van 15 februari 2023 (ECLI:NL:RVS:2023:606). In zijn annotatie gaat hij in op de nuancering die de Afdeling aanbrengt in de jurisprudentielijn over de toepassing van het relativiteitsvereiste zoals opgenomen in artikel 8:69a van de Awb. De nuancering houdt in dat bij procedurele normen, en dan met name bij het recht op inspraak, niet meer de onderliggende materiële norm van belang is voor de toepassing van het relativiteitsvereiste. Aan het recht op inspraak komt zelfstandige betekenis toe. De Afdeling komt tot deze nuancering vanwege het Varkens in Nood-arrest, dat betrekking had op het Verdrag van Aarhus.

Rechtspraak
Onderaan deze mail vindt u handige linkjes met weekoverzichten per instantie en kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:

Handhaving, een handhavingsbesluit kan, naar voorlopig oordeel van de voorzieningenrechter, niet worden gebaseerd op een berekend geluidsniveau
Het college van burgemeester en wethouders van Wassenaar heeft het verzoek van een omwonende om handhavend op te treden tegen de geluidhinder van padelbanen afgewezen. Aan dit besluit ligt een geluidrapport ten grondslag dat is gebaseerd op een geluidmeting. Dit besluit is in bezwaar gehandhaafd. De rechtbank Den Haag heeft het door de omwonende daartegen ingestelde beroep gegrond verklaard en het college opgedragen om een nieuw besluit te nemen. De rechtbank is, mede op basis van een STAB-verslag, tot de conclusie gekomen dat er ten tijde van de meting geen sprake was van een representatieve bedrijfssituatie. Gelet op het door STAB berekende geluidsniveau is er naar het oordeel van de rechtbank sprake van een aanzienlijke overschrijding van het toegestane langtijdgemiddelde geluidsniveau. Het college heeft de Afdeling gevraagd om een voorlopige voorziening te treffen. De voorzieningenrechter van de Afdeling ziet reden om te twijfelen aan de juistheid van de uitspraak van de rechtbank omdat hij zich afvraagt of een handhavingsbesluit kan worden gebaseerd op een berekend geluidsniveau in plaats van op een feitelijk ter plaatse gemeten geluidsniveau. OGR 2023-0072

Goedkeuring faunabeheerplan, landelijke vrijstelling, wijze van toetsing door de bestuursrechter
Het college van gedeputeerde staten van Noord-Holland heeft het faunabeheerplan ‘Algemene Soorten 2017-2023’ goedgekeurd. De rechtbank Noord-Holland heeft geoordeeld dat nu de goedkeuring van het faunabeheerplan ter beoordeling ligt, gronden die zien op de rechtmatigheid van de landelijke en provinciale vrijstellingen buiten beschouwing moeten blijven. Stichting de Faunabescherming heeft hiertegen hoger beroep ingesteld. Zij betoogt dat in het beheerplan niet mag worden uitgegaan van provinciale en landelijke vrijstellingen waarin het doden van een aantal diersoorten is vrijgesteld. Naar haar mening zijn deze vrijstellingen in strijd met de eisen uit de Wnb. De Afdeling oordeelt dat voor de landelijke vrijstelling, net als voor de provinciale vrijstelling, geldt dat afdoende gewaarborgd moet zijn dat wordt voldaan aan de voorwaarden van artikel 3.3, vierde lid, van de Wnb. Deze vraag kan daarom aan de bestuursrechter worden voorgelegd. Inhoudelijk komt de Afdeling tot de conclusie dat voor zowel de provinciaal vrijgestelde soorten als voor de landelijk vrijgestelde soorten onvoldoende is onderbouwd dat aan deze voorwaarden is voldaan. Daarom mochten het college en de faunabeheereenheid met het faunabeheerplan niet uitgaan van deze vrijstellingen. OGR 2023-0070

Bestemmingsplan, Wnb, referentiesituatie, intern salderen, criteria om beëindigde situatie te mogen betrekken
De gemeenteraad van Middelburg heeft het bestemmingsplan ‘Bedrijventerrein Trekdijk’ vastgesteld, dat de realisatie van een nieuw bedrijventerrein mogelijk maakt. Het plangebied ligt op ongeveer 2 km van het Natura 2000-gebied Westerschelde & Saeftinghe. De Zeeuwse Milieufederatie e.a. betogen dat de stikstofruimte die is vrijgekomen door de beëindiging van een agrarische veehouderij ten onrechte in de stikstofberekening is meegenomen omdat deze activiteit al eerder was beëindigd en niet onomstotelijk vaststaat dat de activiteiten zijn beëindigd ten behoeve van het bestemmingsplan. De Afdeling oordeelt dat dit inderdaad niet onomstotelijk vaststaat. Om die reden is niet voldaan aan de voorwaarden die gelden om in het kader van de interne saldering activiteiten in de referentiesituatie te betrekken die al vóór de gehanteerde peildatum zijn beëindigd. OGR 2023-0068

Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar info@boomjuridisch.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.

Met vriendelijke groet,

Redactie van STAB OGR Updates