Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die de afgelopen twee weken op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Annotatie
Martijn Jansen Schoonhoven, senior jurist omgevingsrecht bij de provincie Limburg, schreef een annotatie bij de uitspraken van de Afdeling van 21 december 2022, ECLI:NL:RVS:2022:3910 en 25 januari 2023, ECLI:NL:RVS:2023:283. Bij deze uitspraken ging het om de vraag of een beoogde verkeersmaatregel mag worden betrokken bij de beoordeling van de gevolgen van een bestemmingsplan. In de noot wordt ingegaan op de mogelijkheid om in dergelijke gevallen een voorwaardelijke verplichting in het bestemmingsplan op te nemen.
Rechtspraak
Onderaan deze mail vindt u handige linkjes met weekoverzichten per instantie en kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Tracébesluit ViA15, rekenafstand AERIUS Calculator, SRM2+-model, OPS, Gaussisch pluimmodel, beste wetenschappelijke kennis
De minister van Infrastructuur en Waterstaat heeft voor het wegenproject ViA15 een tracébesluit vastgesteld. Naar aanleiding van een eerdere tussenuitspraak van de Afdeling heeft het kabinet besloten om voor wegverkeer en alle andere stikstofemissiebronnen een rekenafstand van 25 km aan te houden. Deze rekenafstand is inmiddels ook geïmplementeerd in AERIUS Calculator 2021. Verschillende milieuorganisaties hebben beroep ingesteld. De Afdeling komt in deze tussenuitspraak tot de conclusie dat de minister de rekenafstand van 25 km mocht toepassen. De minister heeft, onder verwijzing naar rapporten van het RIVM, TNO en een expertoordeel, deugdelijk gemotiveerd dat 25 km de grens is waarbinnen met het rekenmodel OPS nog wetenschappelijk betrouwbare uitspraken kunnen worden gedaan over de depositie van een individuele bron. OGR 2023-0066
Bestemmingsplan, vormvrije m.e.r.-beoordeling, integrale beoordeling, rekening houden met relevante criteria van bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn
De gemeenteraad van Rotterdam heeft het bestemmingsplan ‘Driemanssteeweg 15’ vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt de bouw van een bouwmarkt, een tuincentrum en bijbehorende parkeerplaatsen mogelijk. Concurrenten hebben hiertegen beroep ingesteld. De Afdeling is van oordeel dat het m.e.r.-beoordelingsbesluit onvoldoende is gemotiveerd. Er is geen toereikende integrale beoordeling gemaakt van de mogelijke nadelige gevolgen van het project voor het milieu in relatie tot de criteria van bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn. OGR 2023-0064
Bestemmingsplan, bij het beoordelen van het windklimaat op horecaterrassen mag worden aangesloten bij de norm uit NEN 8100
De gemeenteraad van Woerden heeft het bestemmingsplan ‘Uitbreiding winkelcentrum Snel en Polanen’ vastgesteld. Dit bestemmingsplan maakt onder meer de bouw van een aantal appartementengebouwen van maximaal 40 m en de uitbreiding van een winkelcentrum mogelijk. In een tussenuitspraak heeft de Afdeling de gemeenteraad opgedragen om nader onderzoek te doen naar het windklimaat. De Afdeling is van oordeel dat de raad, bij gebrek aan een specifiek toetsingskader voor horecaterrassen, ook voor horecaterrassen heeft kunnen aansluiten bij de NEN 8100. Van een andere – meer passende – norm of toetsingssystematiek is de Afdeling niet gebleken. OGR 2023-0057
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar info@boomjuridisch.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
Raad van State
- Raad van State Onder omstandigheden moet een bepaald gebied voor toepassing van artikel 3.1.6, tweede lid, van het Bro worden gekwalificeerd als bestaand stedelijk gebied, maar kan het tegelijkertijd landelijk gebied zijn als bedoeld in een Omgevingsverordening. 05-04-2023
- Raad van State Bij een vormvrije m.e.r.-beoordeling moet een integrale beoordeling van de mogelijk nadelige milieugevolgen van het project worden verricht. Een enkele verwijzing naar uitgevoerde onderzoeken is onvoldoende. Bij deze integrale beoordeling moet (op een kenbare wijze) rekening worden gehouden met de relevante criteria van bijlage III bij de m.e.r.-richtlijn. 05-04-2023
- Raad van State De rekenafstand van 25 km mag worden toegepast, omdat buiten deze grens geen wetenschappelijke betrouwbare uitspraken meer kunnen worden gedaan over de depositie van een individuele bron. Het rekenprogramma SRM2+ mocht worden gebruikt voor stikstofberekeningen voor wegverkeer. De rekenafstand en SRM2+ zijn gebaseerd op de beste wetenschappelijke kennis en het gebruik is daarmee niet in strijd met artikel 6, derde lid, van de Habitatrichtlijn. 05-04-2023
- Raad van State Er wordt niet voldaan aan de richtafstand die op grond van de VNG-brochure aangehouden dient te worden tussen de brandweerpost en de omliggende woningen. Omdat uitrukken met sirene niet frequent voorkomt en omdat in de praktijk een locatie op grote afstand van woningen niet mogelijk is, is de brandweerpost toch ruimtelijk aanvaardbaar. 05-04-2023
- Raad van State Woningbouw in uiterwaardengebied is in overeenstemming met het Barro en past binnen het beleid van de minister voor hoogwaterafvoer. 29-03-2023
- Raad van State Welstandscommissie heeft het negatieve advies niet gebaseerd op de geldende welstandscriteria. Het college had dat advies dan ook niet ten grondslag mogen leggen aan de afwijzing van de aanvraag. 29-03-2023
- Raad van State Het college heeft een aanvraag om een omgevingsvergunning niet kunnen weigeren, alleen omdat aanvrager geen anterieure overeenkomst heeft willen sluiten die strekt tot betaling van een bijdrage in de gemeentelijke exploitatiekosten. 29-03-2023
- Raad van State Bij mandelige eigendom kan niet worden aangenomen dat het bouwplan niet kan worden verwezenlijkt omdat enkel de toestemming van de mede-eigenaar ontbreekt. De aanvrager om een omgevingsvergunning inzake reconstructie van een mandelige muur is dus een belanghebbende. 29-03-2023
- Raad van State Compensatie in natura niet mogelijk nu appellant geen belang (meer) heeft in de vennootschap die het perceel thans in eigendom heeft. 29-03-2023
- Raad van State Bevoegdheid om een voorwaardelijke verplichting in plan op te nemen berust op de aanvullende werking van de eisen van een goede ruimtelijke ordening. Dit is geen doorkruising van de eisen zoals vervat in het Stortbesluit en de Uitvoeringsregeling. 29-03-2023
- Raad van State Bij toepassing van stap 4 uit de VNG-brochure zijn grondig onderzoek en grondige onderbouwing en motivering vereist. De motivering van verweerder is onvoldoende. 22-03-2023
- Raad van State Wanneer er andere belangen in de weg staan aan honorering van het gewekte vertrouwen, kan voor het bestuursorgaan de verplichting ontstaan om de geleden schade te vergoeden als onderdeel van de besluitvorming. 22-03-2023
- Raad van State Onderzoeksgegevens ouder dan twee jaar mogen zonder nadere motivering worden gebruikt voor de onderbouwing van een besluit. Een nader motivering van het gebruik van deze onderzoeksgegevens is alleen nodig wanneer door belanghebbenden gesteld wordt dat er sprake is van gewijzigde feiten of omstandigheden, of wanneer de gegevens zo gedateerd zijn – wat betreft verstreken tijd, niet wat betreft inhoud – dat het bevoegde bestuursorgaan uit zichzelf behoefte voelt het gebruik ervan te verantwoorden. 22-03-2023
- Raad van State Bij het beoordelen van het windklimaat op horecaterrassen mag in een windonderzoek worden uitgegaan van de norm die in de NEN 8100 staat. 15-03-2023
- Raad van State Bestemmingsplan, snelheid van 30 km/u, die geldt als uitgangspunt voor akoestisch onderzoek, nog onvoldoende zeker. 25-01-2023