Update
Geachte heer/mevrouw,
Bijgaand treft u een nieuwe STAB OGR Update aan.
In deze nieuwsbrief vindt u een overzicht van de rechtspraak die de afgelopen drie weken op www.ogr-updates.nl is gepubliceerd. De rechtspraak wordt geselecteerd en samengevat door medewerkers van STAB.
Rechtspraak
Onderaan deze mail vindt u handige linkjes met weekoverzichten per instantie en kunt u de pdf met alle nieuw toegevoegde samenvattingen vanaf de website downloaden. Wij lichten de volgende uitspraken hier voor u uit:
Ontheffing Wnb, verstoring wolf, uitleg van het begrip ‘verstoren’
Het college van gedeputeerde staten van Gelderland heeft een ontheffing verleend voor het opzettelijk doden van edelhert, damhert en ree en het opzettelijk doden en of vangen van het wilde zwijn. De Faunabescherming vreest dat deze activiteiten in de toekomst leiden tot verstoring van de wolf en heeft beroep ingesteld tegen het besluit. De rechtbank Midden-Nederland oordeelt dat het college bij de uitleg van het begrip ‘verstoren’ aansluiting heeft kunnen zoeken bij de Richtsnoeren van de Europese Commissie. Dit leidt tot de conclusie dat het college terecht heeft geoordeeld dat de ontheffing niet leidt tot het verstoren van de wolf in de zin van artikel 12, eerste lid, van de Habitatrichtlijn. OGR 2023-0084
Omgevingsvergunning bouwen, toetsen beoogd gebruik
Het college van burgemeester en wethouders van Sint-Michielsgestel heeft een omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een werktuigenloods, opslag en paardenstal. Eisers voeren aan dat de omgevingsvergunning niet verleend had mogen worden, omdat zij vrezen dat het beoogde gebruik van de werktuigenloods anders is dan waarvoor de omgevingsvergunning is aangevraagd. Zij hebben namelijk het vermoeden dat de werktuigenloods gebruikt gaat worden als opslag voor de bouw- en timmeronderneming van de zoon van vergunninghouder. De rechtbank Oost-Brabant is van oordeel dat het college bij de toetsing van het beoogde gebruik verder had moeten kijken dan de aanvraag en bouwtekeningen. Op basis van het totaalbeeld dat is gevormd door de aanvraag, de rapportages en de feiten en omstandigheden, is de rechtbank van oordeel dat er te veel aanwijzingen zijn dat het aangevraagde bouwwerk niet (alleen) als werktuigenloods gebruikt zal worden, maar (ook) ten behoeve van de bouwonderneming van de zoon. OGR 2023-0086
Handhaving, provinciaal vlaggenverbod is in strijd met artikel 7 Grondwet
Verzoeker is eigenaar van een agrarisch perceel dat direct langs de autosnelweg A1 ligt. In dit weiland heeft hij in 2022 acht omgekeerde Nederlandse vlaggen geplaatst. Het college van gedeputeerde staten van Utrecht heeft verzoeker onder oplegging van een dwangsom gelast om deze vlaggen te verwijderen. Het vlaggenverbod is opgenomen in de Interim Omgevingsverordening. De voorzieningenrechter van de rechtbank Midden-Nederland oordeelt dat het vlaggenverbod is gebaseerd op de autonome verordenende bevoegdheid van het college uit de Provinciewet en dat het in strijd is met artikel 7 van de Grondwet. OGR 2923-0090
Vragen of opmerkingen
Mocht u vragen hebben over uw abonnement op deze nieuwsbrief of de website www.ogr-updates.nl, dan kunt u mailen naar info@boomjuridisch.nl.
Heeft u inhoudelijk opmerkingen of vragen over de samenvattingen en/of annotaties op www.ogr-updates.nl, dan kunt u zich rechtstreeks richten tot de OGR Updates-redactie van STAB via ogr-updates@stab.nl.
Met vriendelijke groet,
Redactie van STAB OGR Updates
Rechtbank
- Rechtbank Midden-Nederland Provinciaal vlaggenverbod is gebaseerd op autonome verordenende bevoegdheid van provinciale staten. Dit verbod is in strijd met artikel 7 Grondwet. De motivering van de last onder dwangsom voldoet niet aan de eisen van artikel 10 EVRM. 30-05-2023
- Rechtbank Midden-Nederland Voor de uitleg van het begrip ‘verstoren’ mag aansluiting worden gezocht bij de Richtsnoeren van de Europese Commissie. Er is onvoldoende aangetoond dat er sprake is van invloed op de overlevingskansen, het voortplantingsniveau of voorplantingsvermogen van de wolf. Evenmin is voldoende aangetoond dat het leefgebied zodanig wordt verkleind, waardoor de wolf wordt verdrongen. Het voorzorgsbeginsel strekt niet zo ver dat activiteiten waarvan onduidelijk is hoe die zich in de toekomst ontwikkelen, al bij voorbaat als een overtreding van dat beginsel moeten worden aangemerkt. 26-05-2023
- Rechtbank Rotterdam Bij de beoordeling of een ontwikkeling in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening moet het college rekening houden met provinciaal beleid. Voor zover het om provinciaal beleid gaat, en niet om algemene regels uit een provinciale verordening, is het college daar echter niet aan gebonden. Het college kan gemotiveerd van het provinciale beleid afwijken. Indien het bouwplan in strijd is met de provinciale verordening, moet het college in beginsel een als verklaring van geen bedenkingen aan te merken ontheffing aan het college van gedeputeerde staten vragen, tenzij het college een andere grond heeft om de gevraagde vergunning te weigeren. 15-05-2023
- Rechtbank Gelderland Het college heeft, voordat het de aanvraag buiten behandeling liet, ten onrechte niet de gelegenheid geboden om de tegenstrijdigheid in de aanvraag te herstellen. Verder heeft het college de aanvraag buiten behandeling kunnen stellen, gelet op de onduidelijkheid over het huidige feitelijke gebruik van de verdieping. 04-05-2023
- Rechtbank Midden-Nederland Krapte op de woningmarkt is geen bijzondere omstandigheid, die noopt tot het afzien van handhavend optreden. Door deze krapte is het moeilijk om andere woonruimte te vinden, maar dit betekent niet dat handhavend optreden onevenredig is gezien de daarmee te dienen doelen. 03-05-2023
- Rechtbank Midden-Nederland Het kunstgrasveld kan worden aangemerkt als ‘oppervlakteverharding’ in de zin van het bestemmingsplan, zodat het college terecht heeft geconstateerd dat sprake is van een overtreding. Handhavend optreden is in dit geval niet onevenredig. 18-04-2023
- Rechtbank Oost-Brabant Bij het beoordelen van een bouwplan moet niet alleen worden gekeken of het bouwwerk past binnen het bestemmingsplan, maar ook of het bouwwerk bedoeld is voor gebruik dat past binnen de bestemming. Volgens de rechtbank zijn er in dit geval te veel aanwijzingen dat de werktuigenloods (ook) zal worden gebruikt in strijd met het bestemmingsplan. 07-04-2023
- Rechtbank Midden-Nederland Bij het beoordelen van een aanvraag omgevingsvergunning voor de activiteit bouwen is de aangevraagde situatie bepalend, dat de feitelijke situatie hiervan afwijkt maakt dit niet anders. 24-01-2023
Raad van State
- Raad van State Afdeling nuanceert rechtspraak over het begrip overtreder en zal voor zowel bestuurlijke boetes als zogenoemde herstelsancties voortaan uitgaan van de uitleg die in het strafrecht wordt gegeven aan het functioneel daderschap. 31-05-2023
- Raad van State Beeldkwaliteitsplan is onderdeel van bestemmingsplan. Welstandseisen in het plan zijn, gelet op het doel van deze eisen in relatie tot het herstellen van de cultuurhistorische waarden van het plangebied, in dit geval ruimtelijk relevant. 24-05-2023
- Raad van State Volgens normaal spraakgebruik betekent kamperen in een tent, caravan of camper verblijven. Het begrip ‘kampeerbedrijf’ ziet derhalve op een bedrijf dat gelegenheid biedt voor verblijf in een tent, caravan of camper en niet voor verblijf in een chalet of blokhut. 24-05-2023
- Raad van State Door op gemeentegronden een recht van erfpacht te vestigen ten behoeve van tien parkeerplaatsen, waarbij deze vervolgens exclusief ter beschikking komen van de bewoners, wordt voldaan aan het vereiste van het parkeren op ‘eigen terrein’. 24-05-2023
- Raad van State Structureel afwijken van beleid inzake de beoordeling van bezonningssituaties bij hoogbouwprojecten is in strijd met het rechtszekerheidsbeginsel. Afwijken is in beginsel slechts in bijzondere situaties gerechtvaardigd en dient goed te worden gemotiveerd. 17-05-2023
- Raad van State De planologische mogelijkheid om drie in plaats van twee woningen op een voormalig agrarisch perceel te realiseren betekent een forse afwijking van het gemeentelijk functieveranderingsbeleid en is onvoldoende gemotiveerd. 17-05-2023